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      保俶觀察 | 充分發揮政府投資帶動放大效應

      2024年05月07日 09:48:44 來源:科技金融時報 作者:曲哲涵

        剛剛結束的“五一”假期,多地重大工程項目建設不停工。建設者們堅守崗位、干勁十足,搶抓施工進度,確保項目優質高效推進。

        近年來,我國不斷加快推進交通、能源、水利等基礎設施重大項目建設。這些項目投資額度大、關聯度高、產業鏈條長、吸納就業人數可觀,有力穩增長、穩就業、穩預期。與此同時,重大項目投資聚焦重點領域,不斷優化投資結構,成為產業轉型升級的關鍵載體。

        更為重要的是,持續多年、綿綿加力的基礎設施建設,深刻地改變了中國城鄉的面貌:建成全球最大的高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群;農村飲水安全問題得到歷史性解決;能源保障基礎堅實;全球規模最大、技術領先的互聯網基礎設施為即時通信、移動支付、網約車等應用蓬勃發展提供充分支持……人民群眾幸福指數不斷提高,“在中國生活很方便”也成為很多來華外國人士的共識。

        今年的《政府工作報告》提出,“積極擴大有效投資”“發揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳,加強民生等經濟社會薄弱領域補短板”。在各地各部門努力下,一季度,全國固定資產投資同比增長4.5%。其中,基礎設施投資同比增長6.5%,增速比1—2月加快0.2個百分點,拉動全部投資增長1.4個百分點;計劃總投資億元及以上項目投資同比增長11.7%,增速比全部投資高7.2個百分點,拉動全部投資增長6.2個百分點,大項目帶動作用明顯;高技術產業投資增速比前兩個月加快2個百分點,各地高技術產業投資加快布局。

        投資增速加快、結構不斷優化,與政策靠前發力,積極發揮政府投資的帶動放大效應密不可分——

        7000億元的中央預算內投資目前已下達2000多億元,占全年比重超過30%;2023年增發的1萬億元國債全部下達地方,保障城鄉社區支出、農林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%,已落實到1.5萬個工程項目上……政府投資“快馬加鞭”,使重大項目集中開工成為各地的常規動作,為實現良好開局提供了重要支撐。

        安排30億元財政資金,擴大“中小企業數字化轉型城市試點”范圍;啟動交通基礎設施數字化轉型升級工作,支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數字化改造……2024年中央財政多措并舉,也為重大項目建設插上“智能”翅膀。

        將更多新能源、新基建、新產業領域納入專項債券投向領域,將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍;多個地方組建產業基金“矩陣”……政府資金進一步發揮撬動作用,帶動民間投資繼續恢復。一季度,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業民間投資增長40.4%,民生領域補短板提速。

        今年以來,中國經濟平穩起步,首季經濟開局良好。同時要看到,當前有效需求不足等問題仍然存在,持續回升向好基礎還需進一步鞏固,需要更好發揮政府投資的“火車頭”“千斤頂”效應。

        要通過把握專項債券發行節奏,統籌一般國債和特別國債發行,統籌中央和地方資金、存量和增量資金并與超長期特別國債資金形成合力等措施,滿足重大項目建設資金需求,提高資金整體效能。要通過閉環監督管理和強化績效評價結果應用,提高財政資源配置效率、使用效益。要通過營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,以及更好發揮政府和社會資本合作模式的作用等,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要更好發揮財政、貨幣、產業政策合力,促進投資結構向“新”向“綠”,有力培育和發展新質生產力。

        穩投資是實現經濟發展的“壓艙石”、增進民生福祉的“加速器”。積極擴大有效投資,更好發揮好政府投資的帶動放大效應,一定會持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

      [編輯: 王航飛]
      (本文來源:科技金融時報)
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